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苗栗縣哪家銀行貸款利率最低發揮開發性金融優勢 助力四川棚戶區改造
今年6月，國務院第14次常務會議指出，要加快棚戶區改造，促進經濟發展和民生改善，並確定瞭2013-2017年全國改造1000萬戶棚戶區的建設目標。在當前加快新型城鎮化建設的背景下，推進棚改工作是中央順民意、解民憂的重要舉措，有利於破解城市發展的二元結構，將改變“一邊高樓林立，一邊棚戶連片”的不協調發展局面，對提高城鎮化質量，走可持續的新型城鎮化道路有著重要的意義。四川作為我國西部大省，城市棚改任務也很重，如何發揮金融的優勢，解決好可持續發展的資金來源問題，將成為加快棚改工作得以順利開展的關鍵。2007年以來，國傢開發銀行（以下簡稱“國開行”）四川分行運用自身在支持城鎮化過程中的經驗，率先“試水”棚改融資，先後進行瞭一系列探索創新，形成瞭較為成熟的融資模式。據該行有關負責人介紹，截至今年11月末，在四川已累計發放棚戶區改造貸款243.6億元，貸款餘額110.9億元，占全省金融機構該類貸款餘額的75%以上，成為瞭名副其實的四川省棚改融資領域的主力銀行。銀政合力推動棚改全面實施棚改工作的順利推進，離不開地方政府的主導規劃，特別是一些棚改區域“散、亂、雜”特點非常突出，銀行不可能“點對點”地給予支持，需要政府充分發揮組織優勢，連片包裝設計項目，統一改造實施。這也就決定瞭要成功實施棚改，“銀行+政府”的合力推進必不可少。作為中長期投融資領域的主力銀行，國開行深知這一點。近年來，該行堅持長期以來與地方政府合力推動城鎮化的成功經驗，註重加強與各級地方政府的溝通聯系，不斷深化棚改融資合作，在四川成功支持瞭一大批棚改項目順利實施，取得瞭非常好的成效。在合作過程中，該行主動建立與行業主管部門以及重點市州的棚改專項工作機制，曾先後與四川省住建廳、成都市政府簽訂瞭500億元、200億元的保障房建設合作協議，其中，專門明確在“十二五”期間提供專項貸款，以棚戶區改造為重點，支持推進保障性安居工程建設。通過簽訂協議，建立常態化合作機制，國開行可提前介入棚改規劃工作，運用自身融資經驗，為地方政府棚改規劃和計劃安排“出謀劃策”，特別在規劃階段，通過與各地合作優化規劃編制和項目設計，提前推動落實後續融資條件，能夠有效避免在項目進入融資階段後經常出現的問題。可以說，其對棚改的支持，不僅體現在融資支持上，更重要的是通過參與規劃，發揮戰略謀劃作用，幫助新項目、大項目順利落地實施。這方面，國開行與成都的合作已經取得瞭豐碩成果。從2011年簽署專項合作協議以來，該行先後推動瞭成都“北改”棚戶區改造、曹傢巷自治改造、中心城區棚戶區改造等3個重點項目成功“落地”，累計承諾貸款234.2億元，發放貸款30.4億元，支持拆遷改造總面積3071畝，惠及2.15萬戶棚戶區傢庭。在這三個項目融資過程中，該行建立瞭與成都市房管局、市住房保障中心等部門的良好聯系機制，提前參與項目規劃設計，反復溝通研究棚戶區改造、安置房及相關配套基礎設施建設情況等有關政策情況，主動赴總行溝通、解釋和說明，確保瞭項目融資順利推進。其中，“北改”棚戶區改造項目通過評審“綠色通道”獲得貸款承諾，曹傢巷自治改造項目創造瞭從評審到發放僅用4個月的記錄，中心城區棚戶區改造項目也成為瞭目前為止該行在四川棚改領域額度最大的一筆貸款。國開行在成都的成功實踐，在全省棚改工作中發揮瞭重要的示范效應。目前，全省很多市州都在積極與國開行對接棚改合作事宜。金融創新拓寬棚改融資渠道由於地方政府財力不足以及監管政策約束，近幾年棚改項目融資工作受到一定的影響，這種影響既包括融資主體的限制，也包括資金來源的缺乏。如何破解這一困境，國開行從融資規劃、融資佈局、資金來源三個維度，在四川開展瞭一系列新的探索和創新，在棚改融資工作中走在金融同業的前列。做事要有思路、有計劃，棚改融資同樣離不開規劃和統籌，國開行在這方面思考著，也實踐著。在省級層面，該行正在積極參與全省2013-2017年棚戶區改造專項規劃，待條件成熟時，將適時啟動編制配套的系統性融資規劃，從源頭上為全省棚改項目實施提供科學的、持續的金融支持。在市州層面，根據“十二五”時期全省棚改等保障房建設計劃，該行還通過提供規劃經費，引入外部科研機構，結合當地棚改工作實際，先後支持瞭成都市、攀枝花市編制配套的系統性融資規劃，推動地方政府進一步優化融資佈局，做到“落實今年、兼顧明後年，統籌近五年”，確保棚改工作有序、可持續地推進。推動棚改融資主體多元化方面，國開行也進行瞭積極探索。內江市棉紡廠棚戶區一期改造工程，就是該行打破傳統的政府融資平臺承貸棚改融資方式的重要創新。2010年該項目正式啟動，但受監管政策影響，項目處於擱置狀態。由於該項目涉及2532戶棚戶區傢庭、近9000人的切身利益，國開行急政府之所急，聯合內江市政府、川威集團創新推出“政府+企業+銀行”融資模式。該模式以“政府主導、市場運作、社會參與”的方式，引入當地有實力的民營企業與政府融資平臺共同組建市場化企業，作為棉紡廠棚戶區改造項目的承貸主體，同時該行為其承諾貸款4億元，確保瞭項目順利推進。在棚改資金來源上，國開行積極運用“投貸債租證”全牌照銀行優勢，綜合利用各類融資產品，引導和調動社會資金支持全省棚改項目建設，有效緩解瞭資金不足問題。其中，該行重點以“債貸結合、創新驅動”的模式，因地制宜地幫助各地企業發行專項用於棚改項目的企業債或中期票據，並結合中長期貸款，引領社會資金，為遂寧市城南片區等3個棚改項目發行6億元債券，成功募集債券資金12.2億元支持南充嘉陵片區、南門壩等5個棚改項目建設。可以說，這些通過直接融資方式獲得的資金，為全省棚改項目建設打開瞭融資的“另一扇門”。以點帶面發揮棚改聯動優勢中央提出的新型城鎮化，是賦予更多內涵的城鎮化，是與新型工業化、農業現代化、信息化等“四化”同步的城鎮化。在支持棚改工作中，國開行也做到瞭這一點，沒有單純就棚改做棚改，而是註重將其與產業園區建設、國有企業搬遷、縣域經濟發展等相結合，使棚改成為瞭帶動其他領域聯動發展的重要抓手。棚改作為新型城鎮化建設的重要切入點，歷來與工業化發展密不可分。為此，該行把棚改作為新型工業化、新型城鎮化互動發展的重要結合點和突破口，近年來對遂寧物流港片區、經濟開發區等2個園區的4個棚改項目給予瞭重點資金支持，共承諾貸款9.51億元，實現發放5.5億元，改造棚戶區2837套，惠及1.3萬名中低收入群眾；向南充現代物流園棚戶區改造一期工程項目、巴中經濟開發區東片棚戶區改造項目承諾貸款5.9億元。值得註意的是，這些項目實施後，騰挪出來的土地將為產業園區的進一步發展拓寬更大的空間，也可以為當地居民提供更多的就業機會。與此同時，棚戶區居民的生活條件也將得到較大的改善和提升，帶動城鎮化水平進一步提高。成都東郊惠民工程項目是國開行支持四川棚改的又一筆亮色，在與國有企業搬遷的結合上非常具有代表性。東郊是成都市的老工業片區，過度集中的工業區使城市功能難以配套完善，生活區危舊房多、居住條件惡劣等問題日益突出。2007年，成都市決定對86萬平方米、涉及五個改造片區的東郊企業生活區危舊房進行搬遷改造。該行在第一時間便介入該項目的規劃及融資工作，促成瞭成都市確定市、區兩級共建項目的建設模式，並為項目提供瞭70億元中長期基本建設貸款；為彌補市財政資金缺口，該行又為項目提供10億元政策性貸款用於補充項目資本金。在該行“融資+融智”的支持下，東郊惠民工程項目按期開工，順利建成，惠及人數達1.8萬戶、3萬餘人。從中央精神和全省發展實際看，縣域將是未來新型城鎮化建設的重要戰場。在擁有181個區市縣的四川，國開行在縣域棚改建設上也做瞭很多工作，給予瞭很多支持。近年來，該行通過“直對縣”的方式，直接與西昌、廣漢、威遠、閬中等6個區縣進行合作，承諾貸款6.46億元，發放6.16億元，推進城鎮危舊房和棚戶區改造，提高縣城和重點鎮規劃建設水平，累計惠及4409戶，共計1.2萬人，為縣域城鎮化加快發展提供瞭大額、長期的貸款資金。國務院第14次常務會議提出，要“發揮好開發銀行對棚戶區改造的信貸支持作用”。為貫徹落實國傢政策，未來五年，國開行將發放棚戶區改造專項貸款7000億元，重點投向集中連片城市棚戶區（危舊房）改造、城中村改造、城鎮舊住宅區綜合治理、國有工礦（含煤礦）、林區、墾區等領域。在四川，該行正結合省情，與省住建廳等主管部門和各級政府加強對接，以推動搭建省級平臺、堅持市級統籌、市帶縣等方式，支持全省棚戶區改造深入推進。據悉，僅今年，該行就已承諾貸款棚改貸款272.2億元，實現發放22.3億元。可以預見，在未來幾年四川大力推進棚戶區改造的進程中，國開行必將發揮更加重要的作用。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-25/160886538.html
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